政府工作报告

时间:2017-3-14 8:53:28

    ——2016年12月27日在大码头镇第十五届

    人民代表大会第一次会议上

     

    各位代表:

    现在,我代表镇人民政府向大会报告政府工作,请予审议,并请各位列席会议的同志提出意见。

     

    五年来政府工作回顾

     

    过去五年,是码头发展史上极不平凡的五年,面对严峻复杂的宏观形势和艰巨繁重的改革发展任务,在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,我们团结依靠全镇干部群众,凝心聚力、攻坚克难,各项事业取得新成绩,全镇经济社会各项事业实现平稳健康发展。五年来累计完成全社会固定资产投资34.81亿元,年均增长36.25%;公共财政预算收入由2020万元提高到2016年的3419万元,年均增长15.2%。大码头镇先后荣获“全国一村一品示范镇”、“国家级生态乡镇”、“全国科学关爱和谐示范乡镇省级文明村镇全省食用菌行业先进乡镇全省安全基层基础工作安全示范社区全省第六次人口普查先进集体等省级以上荣誉称号。

    ——农业基础地位不断提升。立足农业生态优势,以特色农业、龙头企业为带动,提高农业发展质量,促进农民增收。农业特色产业稳步发展。食用菌产业坚持“抓龙头、建基地、带农户”的发展路子,引进和培植方华、瑞丰等食用菌龙头企业,并先后实施了年产2万吨智能型工厂化海鲜菇项目和工厂化双孢菇项目建设。荣乌高速公路两侧林下经济示范基地建设顺利推进,林下发展模式范围从食用菌扩大到畜牧养殖。棉花产业坚持“集群化、规模0” 的发展路子,推动产业升级改造,拉长产业链条全镇棉花年加工能力40万吨,纺织能力10万纱锭,物流量65万吨,棉花产业一、二、三产融合发展的链条基本形成。农业龙头企业不断发展壮大。五年来,全镇新增市级农业龙头企业5家,县级农业龙头企业8家,全镇农业龙头企业达到19家;合作组织新增47家,达到77家;新增家庭农场27家。山东飞雪粮油食品有限责任公司投资1.8亿元的粮油食品加工项目一期工程全面投产,日处理能力达到500吨以上,年加工能力突破15万吨。畜牧养殖业健康发展。全镇省级大型养殖小区达到3个,市级养殖小区达到5个;年均生猪出栏1.6万头,牛出栏量2900头,家禽出栏197万只。

    ——园区建设取得重大突破。2013年下半年,启动广饶县大码头新材料工业园建设,并提升至县级发展战略,列入全县“三区三园”之列。经过三年多的努力,目前,园区的水、电、路等基础设施配套已经满足园区项目落地建设的需要。园区手续办理方面,2014年9月园区总体规划通过县规划委员会审批,区域环评通过市环保局正式批复。基础设施建设方面,一期建设区土地完成流转,园区内“一纵一横”两条主道路于2014年11月建成通车;石大路东延段拓宽改造工程于2015年10月实现竣工通车,跨东青高速高架桥项目预计2017年5月竣工通车,项目完成后实现园区与东王路、石大路的对接,将彻底解决园区交通瓶颈;两条10kV高压线路架设进园,110kV输变电工程目前已经完成主体建设;集中供热站已于2015年10月开工建设,集中供水已接入园区;污水集中处理和中水回用项目规划设计已完成,污水处理池已开槽建设;消防站已开工建设。项目推进方面,东营市润泽新材料有限公司实施的年产10万吨碳氢制冷剂及环保溶剂项目已于2016年9月份达产;东营海瑞宝新材料有限公司实施的年产2000吨聚氨酯新型液体扩链剂项目达产;中触媒华邦(东营)有限公司实施的异丁烯综合利用项目正在加快设备安装,力争2017年5月正式投产。以上项目达产后可实现销售收入23.1亿元,利税4.3亿元,利润1.69亿元。同时,先后实施了丰源纺织公司转杯纺纱项目、飞雪粮油食品精深加工项目28项工业类重点工程项目,企业发展步伐明显加快。

    ——基础设施建设日臻完善。坚持以提高人居环境质量为目标,不断加大基础设施建设。道路建设成效显著。五年来,累计投资8000余万元,先后实施了石大路东延及拓宽改造工程、广码路拓宽工程、前桑至南堤水库路、西石路、团结路北延、央上至常徐路、桑科至王道闸路、央上至巨淀湖农场路、油地共建路等道路建设;累计投资900余万元,重建新淄河房家桥、北堤桥和引黄济青常徐桥、反修沟丁家桥等工程;依托农村公路网化示范县政策和村级“一事一议”奖补政策,五年中累计投资过亿元硬化村内道路160余公里,进一步改善了全镇交通条件。市政基础设施配套日趋完善。累计投资2500余万元先后实施广码路景观提升、城区生活污水净化、垃圾中转站建设、畜禽废弃物处理厂、大型垃圾场建设等工程,进一步改善了镇区居民的生产生活条件。投资600万元实施了农村安全饮水工程,全镇集中供水主管网实现互通互联。加快实施旱厕改造,今年2495套改造已全部完成。实施10kV北塔线、央上线、码头线改造工程和6个村的电气化村台区改造工程,提升了全镇供电能力。实施村庄“硬化、绿化、亮化、美化、净化”工程,群众生产生活条件得到明显改善。环境综合整治卓有成效。成立城建执法中队,配备执法专用车辆,加大环卫设施投入,共购置垃圾清运车7辆、垃圾桶1260个,配备村级保洁员182名,形成了“村收集、镇运输、镇处理”的城乡生活垃圾处理体系。以“清脏治乱”活动为重点,扎实开展“乡村文明”专项行动,城乡环境综合整治取得明显成效,并于2016年11月初实现了全镇城乡环卫一体化市场化运作。生态绿化扎实有效。以生态保护为重点,建设和完善农田林网、干线公路两侧林带林网建设,积极实施村庄绿化工程。五年来,累计植树36万株,造林2500余亩,全镇生态环境进一步改善。

    ——民生事业建设成效显著。坚持以人为本,关注民生,社会建设实现和谐发展。实施水利惠民工程。五年来,累计投资8800余万元,先后实施央上、高杨片区农田水利基础设施提升工程、西刘桥片区抗旱除涝项目、桑科片区高标准基本农田建设和码头片区2万亩农田水利建设和小清河调水修复改造工程,累计疏挖衬砌斗渠和农渠350公里,改建、维修扬水站10处,整修生产路102公里,维修改造桥涵等建筑物708座,全镇构建起基本完备的灌排体系。实施教育卫生惠民工程。先后投资4000余万元,建设了中心幼儿园,西刘桥社区幼儿园,北堤、屋子和东常徐等9处高标准幼儿园和中心小学综合教学楼,完成了校舍、场地、图书、仪器、信息和幼儿园等“六项标准化”建设工程。投资350余万元实施了东部教育园区电改、取暖工程,为全镇幼儿园配备图书和玩教具设施,完成了各学校的数字化校园建设,进一步改善了教育教学条件。2013年10月份,全国“春苗营养厨房”现场会在西刘桥实验学校召开,我镇教育工作得到上级的充分肯定。加大医疗设施配备,先后投资350余万元新建、改建村卫生室21处,累计投资270余万元购置、更新卫生院及村卫生室医疗设备,提高了医疗救助水平。实施社会保障惠民工程。先后5次提高城乡低保、农村五保供养标准,城市低保标准达到每人每月550元,农村低保标准达到每人每年4200元,农村五保供养标准达到每人每年7300元。截2016年底,我镇城乡居民养老保险参保1.8万人,城镇居民医疗保险参保4.3万人,累计为城乡居民报销住院费2800余万元,办理慢性病证1038人。完成被征地农民的养老保险工作,落实资金1000余万元。大码头镇敬老院顺利完工并入住,在“全国星级敬老院”争创中被评为“三星级敬老院”,建设村级幸福院5处。累计为家庭创业人员办理小额担保贷款共计9800万元,解决了1460名人员再就业。实施文化惠民工程。改造提升了镇综合文化站,为全镇37个村配备了专职文化指导员,更新了远程教育设施,建设农家标准化书屋18处,示范型农家书屋6处。全镇共有33个村成立了广场舞队伍,25个村成立了秧歌队,5个村成立了庄户剧团,文艺人才培养和文化基础设施建设水平明显提高。大力实施公民道德建设“四德工程”,37个村全部设立“善行义举四德榜” 。2015年,我镇通过了全省公共文化服务体系建设示范乡镇验收,屋子、义和、杨宅和央五等4个村成功创建为“全省公共文化服务体系建设示范村”。实施平安建设惠民工程。累计投资120余万元,建设覆盖全镇机关、单位、重点区域及37个村的社会治安视频监控系统,安装摄像头68个。在主干道新安装24小时实时监控治安卡口14个,为37个村监控探头安装补光灯90个,实现镇域主干道、村内主街道的全方位实时监控。投资100万元,建设了标准化司法所,法律援助和法律咨询服务水平不断提升。五年来,共调解民事纠纷380起,调处成功率达100%。扎实开展“公共安全提升年”行动,按照“一岗双责、行业管理、属地管理和企业主体”等责任分工,对全镇安全生产实行“网格化”管理,做到网格化、无缝隙、全覆盖。在全县乡镇中率先完成消防“一车一队”建设,消防应急处置能力进一步提升。

    ——行政效能实现持续提升。严格落实中央八项规定精神,深入推进群众路线教育实践活动,坚持把问题整改贯穿始终,分两批确定了12个关于干部作风建设和事关群众切身利益的重要事项,并全部整改完成。扎实开展“三严三实”专题教育,查找出镇领导班子“三严三实”专题教育即知即改问题清单8项,党政班子成员列出即知即改问题清单108项,对查找出的问题实行跟踪督办强化整改实效。积极推进“两学一做”学习教育,开展对照检查“负面清单”大讨论,形成对照检查负面清单,组织每名班子成员对照“负面清单”进行深入剖析查摆,开展批评和自我批评,制定整改措施并抓好整改,作风建设不断改进。聘请专业法律顾问,规范政府议事程序,法治思维不断运用,政府服务质量大幅提高。依托政府网站、大码头报、智慧党建平台、“大码头先锋”微信公众号等平台,畅通社情民意沟通渠道,积极打造阳光政府。

    各位代表,过去五年,是我镇经济社会快速发展、综合实力显著提升的五年,是基础设施建设力度最大、城乡面貌显著变化的五年,是民生利益改善最好、群众实惠显著增多的五年,也是大码头发展史上留下深刻印记和深远影响的五年。这些成绩的取得,得益于县委、县政府和镇党委的正确领导,得益于广大党员干部的团结协作,得益于各界人士的鼎力相助,得益于全镇人民的不懈奋斗。在此,我代表镇政府向工作在各条战线、各个岗位上的广大党员干部、全镇人民群众,向各位代表和列席人员,向所有关心、支持、参与大码头建设的各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

    在总结成绩的同时,我们也应清醒地认识到,我镇经济社会发展中还存在一些困难和问题,主要表现在:经济总量小,产业结构单一,工业经济发展缓慢,金融风险、安全生产压力相互交织,部分企业负债率高,生产经营困难,稳增长面临更大压力;农业基础设施还比较薄弱,农民持续增收难度加大;财政收支矛盾突出,税源薄弱,一些民生问题还没有得到很好解决;政府职能仍需转变,行政效率有待提高,少数部门和干部工作作风不实、廉洁自律不严、责任意识不强。对此,我们将高度重视,勇于担当,不辱历史使命,不负人民重托。

     

    今后五年的主要目标和任务

     

    今后五年是全面建成小康社会的决胜阶段,是加快全镇经济社会发展的关键时期。从我镇情况来看,石大路跨S230东青线及G25长深高速(东青段)高架桥工程的实施,将充分破解长期以来制约码头发展的交通瓶颈。大码头新材料工业园建设已提升为县级发展战略,承载能力将进一步增强,我们仍处于大有作为的重要战略机遇期。

    今后五年全镇经济社会发展的指导思想是:按照中央“四个全面”战略布局,牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,紧紧抓住“加快大码头新材料工业园建设”这一关键, 围绕“调整产业结构、推进城乡统筹、优化生态环境、持续改善民生、增强综合实力”目标,进一步破解发展难题、防控发展风险、增强发展动力、厚植发展优势,不断增强镇域经济综合实力,确保率先全面建成小康社会。

    主要目标任务是:

    ——经济综合实力显著增强。公共财政预算收入年均增长7%左右,全社会固定资产投资年均增长13.5%左右。 

    ——工业经济发展提速增效。紧紧抓住“加快推进大码头新材料工业园建设”这一关键,按照建设广饶县产业转移承接基地、大码头新型工业化发展平台的发展方向,突破产业政策制约项目落地瓶颈,重点发展高分子新材料、环保节能新材料、精细化工、机械加工产业。加快推进道路、供排水、供电、供热等基础设施配套建设,不断提高承载能力。加快推进在建项目建设,积极开展招商引资,不断增强园区发展后劲。

    ——现代农业发展取得显著成效。强化高效、生态、高产、优质、安全发展理念,进一步转变农业发展方式,以规模化、标准化、品牌化经营农业,提高农业产业化进程。围绕发展高效生态农业,以提高经济效益为中心,科学规划布局,积极发展食用菌等特色产业,引导优势产业实现集群式发展。着力培育家庭农场、种养大户、合作社、龙头企业等各类新型经营主体,形成以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的现代化农业经营体系。力争到2021年,农业龙头企业发展到30家,家庭农场发展到70家,农民专业合作社发展到130家。

    ——城乡发展更加协调均衡。新型城镇化深入实施,小城镇建设步伐加快,城镇功能更加完善;镇域经济发展取得明显成效,美丽乡村建设取得重大进展;居民饮用水实现统一供应,天然气供应实现村村通;完成石大路跨S230东青线及G25长深高速(东青段)高架桥等重大基础工程,实施乡村道路改造提升工程,基本构建起互联互通的交通格局。

    ——生态环境质量明显改善。生态文明制度体系更加健全完善,生产生活方式绿色、低碳理念深入人心。倡导节能减排风尚,提升能源资源利用效率,社会综合能耗控制水平全面提高。水气污染得到有效治理,生态修复成效明显,完成“三年增绿”计划,生态环境更加和谐友好。

    ——人民生活水平全面提高。建设现代教育体系,进一步调整优化教育布局和结构,提升教育教学水平。医疗、医保、医药实现联动发展,新型公共卫生服务体系更加健全。加大文化建设,文体设施服务实现镇村全覆盖,群众性文体活动广泛开展。社会保障体系更加健全,社会就业更加充分。扎实做好精准扶贫工作,依托产业扶贫、造血扶贫,实现全镇贫困人口全部脱贫,农村居民人均可支配收入年均增长7.5%左右,群众幸福感获得感明显增强。

    ——社会环境更加和谐稳定。安全生产责任体系、网格化管理机制全面落实,食品药品安全监管持续增强,公共安全水平有效提升。平安码头建设取得重大进展,社会保持和谐稳定。推动政府活动全部纳入法治轨道,法治码头建设取得显著成效,群众权益得到切实保障。

    各位代表,有镇党委的正确领导,有全镇上下的共同奋斗,我们就一定能够战胜各种困难,赢得新的历史机遇,圆满完成今后五年目标任务,努力让码头经济更加发达、环境更加优美、文化更加繁荣、社会更加和谐、生活更加美好!

     

    2017年政府工作主要任务

     

    2017年是实施“十三五”规划的重要一年,是供给侧结构性改革的深化之年,也是推动经济转型升级的关键之年,我们正面临着加快发展的历史机遇和严峻挑战。今年政府工作的主要任务:按照中央“四个全面”战略布局,牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,牢牢把握发展第一要务和稳中求进工作总基调,紧紧抓住“加快大码头新材料工业园建设”这一个关键,突出特色产业、民生事业、安全生产、生态环境、社会稳定等工作重点,努力推动经济社会实现平稳健康发展。今年,全镇经济社会发展主要预期目标:公共财政预算收入增长7%左右,全社会固定资产投资增长12.5%左右;农村居民人均可支配收入增长9%左右。全面完成节能减排约束性目标。

    (一)突出基础配套、项目推进,全力建设经济发展聚焦区。围绕园区基础配套、项目建设聚力攻坚,着力提升园区承载力和产业聚集度,带动镇域经济加快发展。基础设施方面,继续推进实施石大路跨S230东青线及G25长深高速(东青段)高架桥工程,力争2017年5月份建成通车,彻底解决交通瓶颈;加快推进央上110kv输变电工程、供热、消防站、污水处理、供水等基础设施配套项目建设尽快完工;项目推进方面,加快推进中触媒华邦异丁烯综合利用项目、海瑞宝聚氨酯新型液体扩链剂等在建项目尽快达产,推进海瑞宝可穿戴电子设备封装用快速固化聚氨酯弹性体项目,润泽年产18万吨高纯度医药溶剂精制项目,中触媒华邦1万吨/年碳四醇、3万吨/年叔丁胺项目3个新上产业链延伸项目尽快开工建设。招商引资方面,围绕精细化工、环保节能新材料、高分子新材料、机械加工等产业,积极开展招商引资,做好项目储备,增强园区发展后劲。

    (二)突出提质增效、培育主体,努力培育特色产业新优势。实施农业提质增效转型升级行动,以特色产业发展为基础,加快转变农业发展方式,促进农民增收致富。抓好龙头企业带动。食用菌产业继续坚持“抓龙头、建基地、带农户”的发展路子,积极推进以方华龙头的工厂化食用菌生产及深加工项目,以源泉食用菌合作社为带动的林下食用菌示范基地项目建设,建设集菌种研发、鲜菇栽培、产品销售加工和废弃物综合利用于一体的高标准现代化食用菌产业园区,不断拉长产业链条、提高产品附加值,带动全镇食用菌产业健康发展。农产品加工方面,加快推进飞雪粮油三期工程项目建设,建成全县乃至全市面粉加工行业中的龙头企业,项目投产后主营业务收入可达20亿元。棉花产业方面,支持龙头企业按市场规律调整重组,延伸产业链,构建棉花收购、加工、纺织、仓储物流融合发展的产业格局。抓好新型农业经营主体发展。规范发展合作社、家庭农场等新型农业经营主体,提高农业生产组织化能力和农业产业化水平,带动农民增收致富。大力发展设施农业,建设葡萄种植示范基地1处,建设标准化蔬菜基地1处。2017年,计划发展家庭农场3家,专业合作社5家,新增市级龙头企业2家,县级龙头企业2家。

    (三)突出抓好安全生产,努力营造和谐发展新环境。扎实推进安全生产专项行动,坚决将责任落实到位、排查覆盖到位、隐患整改到位,保持全镇安全生产形势持续稳定。深化安全生产隐患排查整治。持续开展安全生产隐患大排查快整治严执法和打非治违等专项行动,采取停产整顿、关闭取缔等断然措施,彻底消除事故隐患。要按照“管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全”的要求,对所有行业领域、所有生产经营单位开展拉网式排查,不漏掉一家企业、不放过一套装置。对问题隐患,建立台账,明确整改时限、标准要求、具体责任人,严格做好整改。扎实开展企业主体责任专项执法检查。从严从快开展企业主体责任落实情况专项执法检查,督促各企业全面落实好主体责任,落实人员、加大投入、完善安全设施,建好企业基础信息、自查自改情况数据库等基础档案。对未按规定开展自查自改工作的企业,不论有无隐患都将实施处罚,对存在较大隐患的企业,坚决予以关停整顿。全力抓好企业手续办理工作。加快企业手续办理,坚决杜绝未批先建行为,对非法企业、非法装置必须落实停水停电措施,并坚决依法拆除。新上项目未经验收一律不能供水供电、不允许生产。

    (四)突出城乡统筹、优化环境,努力打造生态优美宜居新城镇。突出抓好生态环境,建设文明宜居家园。继续把绿色发展放在优先位置,确保力度不减、措施更实,坚决打赢生态环境攻坚战。扎实推进美丽乡村工作。以提升农民生活品质为核心,以沿路沿线和村容村貌综合整治为切入点,以完善农村基础设施和公共服务为支撑,全方位提升农村建设发展水平,把我镇农村建成生产生活生态和谐宜居、融合发展的美丽乡村,助推美丽幸福新码头建设。深化各类文明创建活动,不断积聚社会文明进步的正能量。严格抓好环境保护工作。坚持把绿色发展放在优先位置,持续开展水气及固废污染整治,促进环境质量持续改善。全面推行环境监管网格化,按照“属地管理、分级负责、责任到人”的原则,定区域、定职责、定人员、定任务、定考核,建立起网格化环境监管体系,强化环境监管工作合力。加强日常巡查力度,坚决杜绝土小企业落地。突出生态绿化工作。实施生态绿化三年增绿工程,重点实施荣乌高速公路绿化提升工程,打造景观绿化带;实施环镇林、围村林提升工程,打造观光经济林带,并配合实施长深高速绿化提升工程,全面提升我镇生态绿化水平。

    (五)突出抓好民生事业建设,推动群众福祉实现新提升。改善民生是经济发展的根本目的,也是我们一切工作的出发点和落脚点。要积极加大投入、完善机制,扎实有效地做好民生工作,不断增强群众的幸福感。实施道路建设惠民工程,着力推进石大路跨S230东青线及G25长深高速(东青段)高架桥工程建设,实施大码头路、大小路、大北路、三大路、大东路、房家路等六条乡村道路改造和镇区基础设施提升工程,进一步改善道路交通条件。实施水利建设惠民工程,计划投资2590万元,实施涉及高杨片区、央上、桑三、东常徐等村的农田水利修复改造工程项目,彻底解决我镇灌溉用水源问题;计划投资495万元,实施疏浚、开挖南老淄河项目,极大改善沿岸村庄的灌溉条件,保障灌溉用水。实施教育建设惠民工程,新建篮球、排球场地,解决中小学场地不足问题;实施中心初中综合实验楼项目、西刘桥初级中学女生宿舍楼及报告厅建设工程,将进一步改善教育教学条件。实施村级公益事业建设惠民工程,累计硬化村级道路60.2公里、衬砌路边沟75.5公里、植树1.4万株,进一步改善群众生产生活条件。实施城区建设惠民工程,着力推进实施锦程天华住宅区建设工程项目,不断改善群众生活居住环境。

    (六)突出社会综合治理,全力开创社会稳定新局面。健全完善信访机制,按照“一岗双责”、“属地管理”的原则,大力开展矛盾纠纷排查调处活动,努力把问题解决在基层,化解在萌芽状态。加强农村社会治理,进一步完善村民自治制度,提高村级民主管理水平。依法查处封建迷信、黄赌毒、打着宗教旗号的各种违法犯罪活动,着力解决农村突出治安问题。广泛深入开展法制宣传教育,提高公民法制意识,维护社会稳定、构建和谐社会。

    各位代表、同志们!当前,大码头的发展正处于负重奋进的关键时期,我们要始终保持奋发有为的精神状态,拿出越是困难越向前、越有挑战越奋发、越有压力越团结的信心和决心,在攻坚克难中推动各项工作,为加快推进美丽富裕幸福大码头建设而努力奋斗!



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