大码头镇“两打一整治”专项行动实施方案

时间:2017-5-10 10:56:19

    为进一步加强社会治安综合治理工作,切实提高群众安全感和社会治安满意度,经镇党委、政府研究决定,从即日起至12月底,在全镇内范围开展“严厉打击黑恶霸痞势力、严厉打击“盗抢骗”等多发性侵财犯罪,集中整治社会治安乱点”为主要内容的“两打一整治”专项行动为主的社会治安“两打一整治”专项行动。特制本实施方案。

    一、指导思想

    以党的十八届四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真贯彻落实中央和省委、市委、县委政法工作会议精神,按照“什么犯罪突出就重点打击什么犯罪”的原则,主动倾听群众呼声,回应社会关切,以解决社会治安突出问题为重点,部门联动、全民参与,以打开路、打防结合,立足当前、着眼长远,综合施策,标本兼治,全力维护社会治安大局持续稳定,为全镇创造更加平安和谐的社会环境。

    二、任务目标

    (一)严厉打击黑恶霸痞势力。在建筑市场领域,依法严厉打击以暴力、威胁等非法手段强揽工程、建筑装修“料霸”、强行提供原材料或收购工程建设废料,涉嫌强迫交易、敲诈勒索的违法犯罪;干扰阻挠建设项目正常施工,强行收取“保护费”、“管理费”,涉嫌寻衅滋事、故意伤害的违法犯罪;组织雇佣社会闲散人员站场子、摆队形,或怂恿、雇佣村民围堵工地、断水断电,涉嫌聚众扰乱公共秩序、破坏生产经营秩序的违法犯罪,做到刑事打击一批、治安处罚一批、震慑教育一批,促进建筑市场治安秩序持续好转。正在农村眼里打击干扰农村经济发展、危害农村稳定、侵占集体财产、垄断集体资源、侵害群众利益、破坏基层选举、侵蚀基层政权的“乡霸”“村霸”“市霸”和宗教恶势力。在经济金融领域,严厉打击以敲诈勒索、非法拘禁、侮辱殴打等方式实施暴力讨债的违法犯罪行为。

    (二)严厉打击“盗抢骗”等多发性侵财犯罪。重点打击入室盗窃、盗窃摩托车电动车、砸车玻璃盗窃、公共场所扒窃,街面“两抢”、尾随抢劫银行提款人、盗窃破坏通信电力设施,以及电信网络诈骗犯罪等各类多发性侵财犯罪。深入分析“盗抢骗”违法犯罪规律特点,集中力量打串案、打类案、大流窜、追逃犯,努力消减为破积案存量,左立压降现行案件增量,实现破案数、抓获犯罪嫌疑人数、追回逃犯数、打团伙数、打串案数明显上升和发案数、财务损失数明显下降的“五升两降”目标。

    (三)集中整治社会治安乱点。切实加大重点区块整治力度,努力消除社会治安乱点。认真分析发案情况,确定治安乱点,严格落实整治措施。一是严密防范重点单位、村庄和路段。公安派出所要加大巡防力度,坚持网络化巡逻和多警联动等做法,最大限度屯警街面,提高见警率、管事率和现场查获率。二是重点整治治安复杂的学校周边、交通安全、集贸市场、清理占道经营、乱设摊点等重点区域,容易滋生黑恶势 力的建筑市场、菜市场、物流运输等重点领域,群众反应强烈、举报线索集中或涉黄、涉毒、涉赌的重点场所。

    三、方法步骤

    各有关部门要按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则,坚持条块结合、上下联动,分辖区、分行业、分领域对突出的违法犯罪、社会治安突出问题和治安防范薄弱环节开展地毯式排查,做到“横到边、纵到底”,不留“死角”和“空挡”确保将情况摸清、摸全、摸透。坚持打防结合、惩防并举,着力推进源头治理、依法治理、综合治理,切实提高“两打一整治”的能力和实效。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               

    (一)宣传发动阶段(4月15日至4月底)。各级各部门要高度重视宣传发动工作,利用多种形式进行舆论宣传,通过村内公开栏内张贴“两打一整治”行动通告、广播喇叭及赶大集发放宣传纸等多种方式进行宣传,并设立专项整治行动举报电话6611171,以便于群众举报,充分调动广大群众参与的积极性、主动性。对群众举报的线索,一经查实,由派出所依法严厉进行处置。                                                                              

    (二)排查摸底阶段(5月1日至10月底)。把排查摸底作为准确实施打击整治的重要前提,各相关部门共同参与,组织专门力量,深入建设一线,对项目建设工地、新建居民小区以及重点村居、企业、人员、车辆等开展拉网式排查,广泛听取干部职工、基层群众、人大代表、政协委员、建设施工单位负责人等各方面的意见和反映,全面掌握建筑市场、重点地区治安动态信息和违法犯罪线索。通过设立公开举报电话(信箱)、受理来信来访、走访座谈群众等方式,拓宽线索收集渠道。对近年来受理的涉及建筑市场和重点地区治安的投诉、举报案件进行全面梳理和深度研判,从中发现有价值的线索信息。对摸排掌握的违法犯罪线索,加强比对分析,认真调查核实,逐一登记造册,做好保密工作。凡涉嫌违法犯罪的,一律立案侦办;重大案件线索,及时上报县专项行动领导小组办公室。

    (三)集中整治阶段(11月1日至11月底)。充分发挥职能优势,强化协作配合,积极采取有效措施,筑牢打防控管综治平安建设格局。

    1、依法严厉打击。公安机关充分发挥侦查破案、打击犯罪的主力军作用,迅速发起新一轮严打攻势,切实把斗争的矛头对准以强买强卖、强揽工程、强行收取“保护费”、建筑装修“料霸”为重点的扰乱建筑市场秩序犯罪和“盗抢骗”等多发性侵财犯罪。坚持露头就打,打早打小打苗头,充分运用行政拘留、警告、罚款等手段,对初期性、苗头性违法活动、情节较轻、不构成刑事犯罪的违法分子予以惩戒。依法快侦快破现行案件,全力侦破隐积案件,深入开展大要案件破案攻坚,深挖打击建筑市场、重点地区各类黑恶势力和犯罪团伙,依法严惩幕后组织者、策划者、主使者。政法各部门统一执法思想,按照“依法从严从重从快”的方针,加强协作配合,用足用好法律武器,并跟进加强执法监督,促进严格公正规范执法,确保取得良好的法律效果、政治效果和社会效果。发现党政机关干部、政法干警、基层组织负责人与不法分子勾结,通风报信、纵容犯罪,甚至充当黑恶势力或犯罪团伙“保护伞”的,及时将涉案线索移送纪检、检察机关,坚决依纪依法严肃查处。

    2、抓好治安防范。结合贯彻落实中办、国办《关于加强社会治安防控体系建设的意见》部署要求,扎实推进建筑市场、重点地区治安防控体系建设,严密防范管控措施,提升综合防控能力。公安机关科学布置警力,加强对建筑市场、重点地区治安问题多发区域、部位的巡逻防控力度,及时发现打击各类违法犯罪行为。有关部门大力加强内部安全保卫体系建设,强化人防、物防、技防措施,积极推行封闭式管理,强化重点人员、出入车辆查验登记。坚持警民结合,推进重点项目建设工地、新建改建居民小区、案件多发区域治安办、警务室、警民联系点建设,整合公安民警、物业保安、居民业主等各方力量,完善专群结合的治安联防机制。加强对建设施工地及各村的法治宣传和教育引导。

    3、强化源头治理。针对建筑市场领域存在的突出治安问题,积极推进落实建筑行业监管主体责任,完善行业准入、资格审查制度,规范建筑工程招投标程序,强化施工管理措施,坚决防止黑恶霸痞势力插手;探索建立建筑施工企业、人员黑名单制度,对参与或从事非法活动的,及时进行登记备案,严格限制从业行为。

    4、加快实施视频监控建设。着力实施2017年全镇主街道治安卡口安防工程建设,加大公共安全视频监控增点扩面、提档升级和联网应用力度,健全“建管运维”一体化工作机制,最大限度提升视频监控在线率和服务实战能力。加快实施“雪亮工程”,以镇村两级综治中心为依托,最大限度推进公共安全视频监控联网应用,实现视频监控、巡防队伍、电子巡更、手机APP、一键报警、应急广播“六位一体”,完善人防、物防、技防结合的立体化治安防控体系,提高社会面动态管理水平。

    (四)总结深化阶段(12月1日至12月底)。深入分析扰乱建筑市场秩序犯罪、“盗抢骗”等多发性犯罪的特点和规律, 全镇惠民实事,扎实推进建立健全常态化的形势研判、问题排查、打击整治、源头预防、成效评估等工作机制。注重运用法治思维和法治方式解决治安突出问题,切实把打击整治工作纳入法治化轨道。大力加强基层基础建设,推进网格化管理、矛盾纠纷排查调处、重点群体服务管理、基层平安创建等工作在建筑市场、重点地区实现“全覆盖”,努力创造更加良好的社会治安环境。

    四、组织领导

    各有关部门要把深入开展社会治安“两打一整治”专项行动作为当前事关全镇的一项重要工作,摆上突出位置,加强组织领导,严格责任落实,确保专项行动取得实效。

    一是严格落实责任。各有关部门要牢固树立“保一方平安”的责任意识,切实把这项工作列入重要议事日程,主要领导负总责、分管领导靠上抓、明确专人具体抓,建立健全责任分解落实机制,确保各项目标、任务措施真正落实到位。要精心研究制定具体实施方案,明确目标任务,细化责任分工,狠抓推进落实,确保整个行动有计划、有步骤、有重点、有成效地深入开展。

    二是密切协作配合。各有关部门要在专项行动领导小组的统一协调下开展工作,各司其职,各负其责,密切配合,形成“上下同心、部门同步、尽职履责、齐抓共管”的工作格局。各职能部门特别是公检法机关要强化协作配合力度,健全信息共享、情况通报、协作办案等制度,提高综合打击整治的能力和实效。

    三是强化宣传引导。各有关部门要把宣传发动贯穿专项行动全过程,在镇主要街道、村醒目位置悬挂(张贴)宣传标语,同时,充分利用发放宣传纸、广播喇叭等形式进行广泛宣传。

    四是严格督查考核。镇督查办要对开展情况进行督导检查,对重要案件和案件高发区块进行跟踪督办,推动专项行动各项措施落到实处。把专项行动开展情况纳入年度综治平安建设工作考核,对因思想不重视、措施不得力导致发生重大可防性案件的,严格按照有关规定进行责任查究。

     

    附件:大码头镇“两打一整治”专项行动领导小组成员名单

     

     

     


    附件

     

    大码头镇“两打一整治”专项行动领导小组

    成员名单

     

     长:张树卫  镇党委书记

            岳建伟  镇党委副书记、镇长

    副组长:刘小勇  镇党委副书记、政协委员联络室主任

            赵明元  镇党委统战委员

     员:谷晓彬  镇人大主席

    徐五台  镇党委委员、副镇长

    任其欣  副镇长

       副镇长

    刘晓东  镇党委委员、人武部长

    唐卫来  镇党委委员、纪委书记

    李开兴  镇人大副主席

    程伟伟  镇党委宣传委员

    李国辉  镇党委组织委员

    孟凡燕  镇政协委员联络室副主任

    张会涛  镇人大副主席、屋子管区党总支书记

    丁子路  镇长助理

    刘俊峰  镇长助理

    徐海思  码头管区党总支书记

    燕志国  西燕管区党总支书记

    韩克建  西刘桥管区党总支书记

    徐军池  央上管区党总支书记

    杨丰利  高杨管区党总支书记

       大码头派出所副所长

    李伟平  大码头交管所所长

    徐笃本  大码头国土所所长

    领导小组下设办公室,办公室设在镇社会治安综合治理办公室,赵明元同志兼任办公室主任。 



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